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《重慶市貫徹落實土壤污染防治行動計劃工作方案》正式出臺

更新時間:2016-12-15 11:43:58 信息來源:重慶融極環保工程有限公司 瀏覽人數:

     日前,市政府正式印發《重慶市貫徹落實土壤污染防治行動計劃工作方案》(以下簡稱《工作方案》),提出了全市今后一個時期土壤污染防治工作的時間表、路線圖和任務書。

 
     《工作方案》明確了全市土壤污染防治工作總體要求和工作目標。重慶將以保障農產品質量和人居環境安全為出發點,堅持預防為主、保護優先、風險管控、綜合治理。落實政府、部門和企業的土壤污染防治責任,形成政府主導、企業擔責、公眾參與、社會監督的土壤污染防治機制。到2020年,全市土壤環境質量總體穩定,農用地和建設用地土壤環境安全得到基本保障,土壤環境風險得到基本管控。到2030年,全市土壤環境質量穩中向好,農用地和建設用地土壤環境安全得到有效保障,土壤環境風險得到全面管控。到本世紀中葉,全市土壤環境質量全面改善,生態系統實現良性循環。
 
     《工作方案》提出了全市土壤污染防治工作2項主要指標。土地安全利用指標方面,到2020年,全市受污染耕地安全利用率達到90%,污染地塊安全利用率達到95%;再開發利用地塊土壤環境調查與風險評估率達到95%。到2030年,受污染耕地安全利用率達到95%,污染地塊安全利用率達到98%。農業污染控制指標方面,到2020年底,全市糧油、蔬菜、水果主產區化肥、農藥施用量實現零增長,化肥利用率提高到40%;測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到93%;規?;B殖場、養殖小區配套廢棄物處理設施比例達到75%、正常運行率達到90%。
 
     為實現上述目標,《工作方案》提出了全市土壤污染防治工作10項主要任務,共187項具體措施。重慶儲備了土壤風險評估、治理修復、重金屬污染防治、農用地治理和能力建設5大類重點工程項目,合計16個重點項目。重點項目包含重鋼集團老廠區片區修復工程、沙坪壩井口工業園修復項目、危險廢物利用處置設施建設項目等,其資金來源主要包括國家專項資金、地方財政資金、社會和企業資金投入。
 
     根據《工作方案》,重慶將開展全市土壤污染狀況詳查。在現有土壤污染現狀調查數據基礎上,查明全市農用地土壤污染面積、分布及其對農產品質量的影響,根據詳查成果更新各類別農用地面積、分布等變化趨勢。2020年底前,查明有色金屬冶煉、鋼鐵、化工、醫藥、鉛酸蓄電池、電鍍、危險廢物處置、焦化、石油開采、石油加工、制革等重點行業企業用地環境污染狀況。同時,堅持每10年開展1次土壤環境質量調查制度,每年開展1次潛在污染地塊環境風險排查。
 
     重慶將強化源頭預防,突出重點領域,有效管控風險。突出土壤空間布局、農用地污染防治、建設用地風險管控、工礦企業污染防治、農業農村污染防治等重點環節。嚴格執行五大功能區域產業禁投清單,禁止在居民區、學校、醫療和養老機構等敏感區域周邊新建有色金屬冶煉、鋼鐵、焦化、化工、醫藥、鉛酸蓄電池、電鍍等重污染行業企業,嚴禁在三峽庫區消落帶非法種植、傾倒固體廢物和有毒有害物質,嚴格落實工業項目環境準入規定。
 
     重慶將強化科技支撐,加大資金保障,加強社會監督。加強土壤中重金屬、有機污染物含量與農產品質量關系與健康風險研究,推進土壤污染治理修復實用材料及成套裝備國產化,建設市級土壤污染防治實驗室、工程中心和科研示范基地。增加財政投入,發揮市場作用,建立激勵機制,推行綠色信貸。引導公眾、新聞媒體、環保社會組織參與土壤污染防治工作,鼓勵法律規定的社會組織依法對污染土壤等損害社會公共利益行為提起環境公益訴訟,把土壤環境保護宣傳教育融入黨政機關、學校、工廠、社區、農村等的環境宣傳培訓體系。
 
     重慶將加強土壤環境質量監測和土壤污染防治執法。2017年底前,完成土壤環境質量國控、市控監測點位設置;2020年底前,實現區縣(自治縣)土壤環境質量監測點位全覆蓋。把土壤污染防治作為環境執法的重要內容,嚴厲打擊違法違規存放危險化學品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監測數據弄虛作假等環境違法行為。健全行政執法與刑事司法銜接機制,重點打擊非法排放、傾倒、填埋含重金屬、有毒有害污染物廢水、廢渣。環保、公安、工商、農業和供銷等多部門聯合開展農用化學品市場監督執法,嚴格規范獸藥及飼料添加劑生產、銷售,嚴厲打擊制售假冒偽劣化肥、農藥、農膜、獸藥和飼料添加劑等行為。
 
     2016年底前,市政府與各區縣(自治縣)政府簽訂土壤污染防治目標責任書,分解落實目標任務;各區縣(自治縣)政府須制定并公布本地土壤污染防治工作方案,并報市環保局備案。分年度對各區縣(自治縣)重點工作進展情況進行評估,2020年對《工作方案》實施情況進行考核,評估和考核結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價、自然資產離任審計的重要依據,同時作為土壤污染防治專項資金分配的重要參考依據。將土壤污染防治工作納入環保督察,對于土壤環境問題突出、土壤環境質量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強烈的區縣(自治縣),其政府及相關部門主要負責人將被約談或追究責任。
     日前,市政府正式印發《重慶市貫徹落實土壤污染防治行動計劃工作方案》(以下簡稱《工作方案》),提出了全市今后一個時期土壤污染防治工作的時間表、路線圖和任務書。
 
     《工作方案》明確了全市土壤污染防治工作總體要求和工作目標。重慶將以保障農產品質量和人居環境安全為出發點,堅持預防為主、保護優先、風險管控、綜合治理。落實政府、部門和企業的土壤污染防治責任,形成政府主導、企業擔責、公眾參與、社會監督的土壤污染防治機制。到2020年,全市土壤環境質量總體穩定,農用地和建設用地土壤環境安全得到基本保障,土壤環境風險得到基本管控。到2030年,全市土壤環境質量穩中向好,農用地和建設用地土壤環境安全得到有效保障,土壤環境風險得到全面管控。到本世紀中葉,全市土壤環境質量全面改善,生態系統實現良性循環。
 
     《工作方案》提出了全市土壤污染防治工作2項主要指標。土地安全利用指標方面,到2020年,全市受污染耕地安全利用率達到90%,污染地塊安全利用率達到95%;再開發利用地塊土壤環境調查與風險評估率達到95%。到2030年,受污染耕地安全利用率達到95%,污染地塊安全利用率達到98%。農業污染控制指標方面,到2020年底,全市糧油、蔬菜、水果主產區化肥、農藥施用量實現零增長,化肥利用率提高到40%;測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到93%;規?;B殖場、養殖小區配套廢棄物處理設施比例達到75%、正常運行率達到90%。
 
     為實現上述目標,《工作方案》提出了全市土壤污染防治工作10項主要任務,共187項具體措施。重慶儲備了土壤風險評估、治理修復、重金屬污染防治、農用地治理和能力建設5大類重點工程項目,合計16個重點項目。重點項目包含重鋼集團老廠區片區修復工程、沙坪壩井口工業園修復項目、危險廢物利用處置設施建設項目等,其資金來源主要包括國家專項資金、地方財政資金、社會和企業資金投入。
 
     根據《工作方案》,重慶將開展全市土壤污染狀況詳查。在現有土壤污染現狀調查數據基礎上,查明全市農用地土壤污染面積、分布及其對農產品質量的影響,根據詳查成果更新各類別農用地面積、分布等變化趨勢。2020年底前,查明有色金屬冶煉、鋼鐵、化工、醫藥、鉛酸蓄電池、電鍍、危險廢物處置、焦化、石油開采、石油加工、制革等重點行業企業用地環境污染狀況。同時,堅持每10年開展1次土壤環境質量調查制度,每年開展1次潛在污染地塊環境風險排查。
 
     重慶將強化源頭預防,突出重點領域,有效管控風險。突出土壤空間布局、農用地污染防治、建設用地風險管控、工礦企業污染防治、農業農村污染防治等重點環節。嚴格執行五大功能區域產業禁投清單,禁止在居民區、學校、醫療和養老機構等敏感區域周邊新建有色金屬冶煉、鋼鐵、焦化、化工、醫藥、鉛酸蓄電池、電鍍等重污染行業企業,嚴禁在三峽庫區消落帶非法種植、傾倒固體廢物和有毒有害物質,嚴格落實工業項目環境準入規定。
 
     重慶將強化科技支撐,加大資金保障,加強社會監督。加強土壤中重金屬、有機污染物含量與農產品質量關系與健康風險研究,推進土壤污染治理修復實用材料及成套裝備國產化,建設市級土壤污染防治實驗室、工程中心和科研示范基地。增加財政投入,發揮市場作用,建立激勵機制,推行綠色信貸。引導公眾、新聞媒體、環保社會組織參與土壤污染防治工作,鼓勵法律規定的社會組織依法對污染土壤等損害社會公共利益行為提起環境公益訴訟,把土壤環境保護宣傳教育融入黨政機關、學校、工廠、社區、農村等的環境宣傳培訓體系。
 
     重慶將加強土壤環境質量監測和土壤污染防治執法。2017年底前,完成土壤環境質量國控、市控監測點位設置;2020年底前,實現區縣(自治縣)土壤環境質量監測點位全覆蓋。把土壤污染防治作為環境執法的重要內容,嚴厲打擊違法違規存放危險化學品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監測數據弄虛作假等環境違法行為。健全行政執法與刑事司法銜接機制,重點打擊非法排放、傾倒、填埋含重金屬、有毒有害污染物廢水、廢渣。環保、公安、工商、農業和供銷等多部門聯合開展農用化學品市場監督執法,嚴格規范獸藥及飼料添加劑生產、銷售,嚴厲打擊制售假冒偽劣化肥、農藥、農膜、獸藥和飼料添加劑等行為。
 
     2016年底前,市政府與各區縣(自治縣)政府簽訂土壤污染防治目標責任書,分解落實目標任務;各區縣(自治縣)政府須制定并公布本地土壤污染防治工作方案,并報市環保局備案。分年度對各區縣(自治縣)重點工作進展情況進行評估,2020年對《工作方案》實施情況進行考核,評估和考核結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價、自然資產離任審計的重要依據,同時作為土壤污染防治專項資金分配的重要參考依據。將土壤污染防治工作納入環保督察,對于土壤環境問題突出、土壤環境質量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強烈的區縣(自治縣),其政府及相關部門主要負責人將被約談或追究責任。
 
     來源:重慶市環境保護局 
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